по инициации разработки
туристического мастер-плана
при этом вы являетесь одним из представителей:
Профессиональное
сообщество архитекторов
• сотрудник или владелец
архитектурного бюро
• сотрудник или владелец
бюро по развитию территорий
Органы
власти
• главный архитектор города
• сотрудник департамента архитектуры / благоустройства / градостроительства / туризма / развития территории
• сотрудник ЦК
Малый и средний
бизнес
• представитель бизнеса
в сфере туризма / девелопмента
• Познакомитесь с туристическим мастер-планом
• Изучите пошаговую инструкцию по запуску документа
• Поймете как собрать команду единомышленников
• Узнаете как взаимодействовать с властью
• Определите варианты финансирования и формы управления
Мы разработали данный продукт совместно с ведущими экспертами в области туристической индустрии в ходе проведения глубинных интервью, консультаций и апробирования наших гипотез
как документ
и задач в ее развитии
- 1Исследование• Анализ текущей ситуации в секторе туризма в России и в регионе
• Анализ потенциала территории
• Формирование индексов оценки конкурентоспособности региона
• Анализ законодательной базы и институциональной структуры - 2Видение• Общее видение
• Принципы туристического мастер-плана
• Цели документа
• Подходы документа
• Направления развития - 3Разработка стратегии• Инфраструктура и ресурсы
• Пространственное концептуальное планирование для развития туризма
• Туристические продукты
• Бренд территории и программы коммуникации - 4Сценарии реализации• Перечень мероприятий, предлагаемых к реализации
• Распределение мероприятий по этапам
• Распределение ответственных по направлениям развития
• Механизмы координации
• Механизмы мониторинга и контроля
• Рассчитанный бюджет и способы финансирования, включая финансирование, заложенное в государственных программах с указанием конкретных программ и сумм, привлеченное финансирование с указанием возможных способов привлечения
• Ожидаемые эффекты и прогнозы
*Данные сформированы на основе материалов prostor.agency
Механизмы реализации туристического мастер-плана
для развития туризма
• Интеграция в схемы территориального планирования,
Генеральный план, ПЗЗ
• Создание и управление зонами туристического развития
Инфраструктура и ресурсы
• Долгосрочная программа
• Среднесрочная программа
• Программа первоочередных мероприятий – на бюджетный период
Туристические продукты
• Туристические услуги, работы, товары, маршруты, событийное программирование
Бренд региона / территории и программы коммуникации
• Рекомендации для государственных органов исполнительной власти
*Данные сформированы на основе материалов prostor.agency
туристического мастер-плана
- 1Пространственное концептуальное планирование для развития туризма• Кластеры
• Точки притяжения
Концепция пространственного развития определяет местоположение важных объектов туристической инфраструктуры с их обязательным учетом в документах территориального планирования муниципального уровня. Содержит анализ, схемы и решения по пространственному развитию региона. - 2Инфраструктура и ресурсы• Инфраструктура
• ОКН
• Малое и среднее предпринимательство
• Инвестиции
Туристическая инфраструктура включает объекты размещения, питания, показа, а также торговые точки и визит-центры. Ресурсное обеспечение рассматривается в контексте развития малого, среднего предпринимательства и инвестиционных площадок региона. - 3Туристические продукты• Туристические услуги, работы, товары
• Маршруты
• Событийное программирование
Туристические продукты — комплекс услуг, работ, товаров, необходимых для удовлетворения потребностей туриста в период его путешествия.
К туристическим продуктам относятся также продукты интеллектуальной деятельности, которые повышают привлекательность территории и создают условия для привлечения туристов (туристические маршруты, событийное наполнение территории). - 4Бренд региона/территории и программы коммуникации• Разработка бренда
• Коммуникационные стратегии
• Дизайн-код
Бренд региона — совокупность ценностей, отражающих своеобразие, неповторимые оригинальные характеристики данной территории и сообщества, широко известные, получившие общественное признание и пользующиеся стабильным спросом среди потребителей на данной территории.
Бренд формируется для правильного позиционирования территории, привлечения ресурсов, повышения туристического потока.
*Данные сформированы на основе материалов prostor.agency
реализуемых в России
 |  |  |
Мы изучили опыт активистов в развитии территорий из разных городов России,
проанализировали и структурировали предпринимаемые ими действия,
на базе этих данных создали пошаговую инструкцию,
которая поможет вам двигаться в направлении желаемого результата.
• Собираем команду
• Создаем концепцию ТМП
• Оцениваем расстановку политических сил в регионе и определяем к кому идем
• Изучаем социологический портрет актора
• Исходя из этого подбираем аргументы, обосновывающие необходимость разработки ТМП
• Изучаем варианты правовой формы, оцениваем плюсы и минусы и выбираем подходящую опцию
• Оформляем организацию юридически
• Разрабатываем ТЗ для ТМП
• Собираем проектную команду
• Сопровождаем разработку ТМП
• Сопровождаем внедрение ТМП
Агентство развития Сысерти возникло в 2018 году и представляет уникальный пример, когда институцию развития территории учреждают городские активисты,
а не государство или коммерческая структура.
Через диалог сообществ, объединение ресурсов и инициатив, комплексную ревитализацию они создают новые возможности для территории, его жителей, пространств и бизнеса.
Реализация проектов направленных на стимулирование деловой и социальной активности на территории присутствия является их приоритетом.
Вовлечение сообщества, широкое информирование, большая цель и творческий подход - составляющие части их подхода к реализации проектов.
туристического мастер-плана
Чтобы запустить разработку туристического мастер-плана, необходимо найти финансирование на проектирование этого документа. Для этого стоит создать концепцию туристического мастер-плана, чтобы было возможно наглядно демонстрировать преимущества документа и потенциал развития территории вашим стейкхолдерам.
Разработка концепции туристического мастер-плана предполагает взаимодействие междисциплинарной команды, включая таких экспертов как урбанисты, социологи, экономисты и специалисты по туристическому продукту.
создания команды
• Привлечение студентов в рамках прохождения практики или в структуре существующих программ ВУЗов
• Привлечение отдельных экспертов с перспективой взаимодействия на платной основе
• Привлечение профильных компаний для разработки ТМП в качестве КП для получения заказа
• Привлечения инвесторов
(местные предприниматели; предприятия; резиденты территории, заинтересованные лица в развитии территории)
Концепция туристического мастер-плана - это демо продукт. Для концепции не обязательно освещать все разделы.
Основная задача концепции заключается в раскрытии потенциала развития территории в туристическом направлении и в донесении ценности туристического мастер-плана как документа, отражающего стратегическое видение и приносящего дополнительные возможности финансирования.
Состав концепции
• Пространственная составляющая
• Границы и состав территории
• Раскрытие потенциала
• Инфраструктура и ресурсы
• Пространственное концептуальное планирование для развития туризма (точки притяжения, объекты показа)
•Туристические продукты (маршруты, событийное программирование)
• Прогнозируемый поток туристов на базе существующих кейсов
• Прогнозируемые экономические и социальные эффекты на базе существующих кейсов
• Модель управления
• Финансирование
Когда вы имеете концепцию на руках, самое время понять кто ваш основной стейкхолдер. Вариантов может быть несколько, в зависимости от наличия градообразующего производства или крупного бизнеса в вашем городе. А также от расстановки политических сил в вашем федеральном округе, субъекте и городе или населенном пункте. Для того, чтобы вы не упустили ни один из возможных вариантов, мы отобразили для вас схему со всеми опциями.
Проведите исследование и выявите вашего потенциального интересанта, определите его социологический портрет,
чтобы подготовиться к продуктивному диалогу и правильно подобрать аргументацию, которая сможет убедить в необходимости разработки ТМП. Ниже представлена основная аргументация.
Для чего нужно развитие
туристической отрасли
Один из весомых плюсов – новые рабочие места. Гиды, администраторы, горничные, тренеры, повара, официанты – это далеко не полный перечень персонала, потребность в котором появляется по мере развития туристической области. Нельзя не отметить и смежные области – производство и реализация продуктов питания и сувенирной продукции.
• Развитие инфраструктуры
Дороги, парки, центры отдыха и досуга строятся и модернизируются, привлекая интерес и местных жителей. Обычно на этом фоне растут и доходы местного бюджета, позволяющие направлять средства на строительство образовательных и медицинских учреждений.
• Привлечение внимания к социуму
Привлечение внимания отдыхающих к уникальной национальной культуре помогает в сохранении аутентичности народа через поддержание традиционных культурных ценностей, объектов культурного, архитектурного и исторического наследия.
• Развитие бизнеса
Для предпринимателей туристическая отрасль раскрывает более широкие горизонты по сравнению с теми, что были при ориентировании на интересы только местного населения.
| Зачем нужен туристический мастер-план • Имеет комплексный характер и учитывает социальную, экономическую, экологическую, культурную и иные сферы городской жизни • Исходит из складывающихся в единое видение ценностей и принципов, а также анализа социально-экономического, геополитического, технологического и иных контекстов, позволяющего выявить угрозы и потенциалы развития • Формирует общественный консенсус относительно целей, повестки и направлений развития • Определяет ресурсы и механизмы достижения поставленных целей • определяет проекты, которые нужно реализовать для достижения жизнестойкости города, повышения качества жизни, развития экономики, привлечения человеческого капитала • Формирует дорожную карту реализации проектов в сфере туризма • Повышает бюджетную эффективность и привлечение инвестиций • Является основой для внесения изменений в документацию различных уровней |
туристического местер-плана
• Инструмент для привлечения частных инвестиций
• Обоснование создания управляющей компании
• Участие в грантах и программах
• Расширение моделей сотрудничества
• Сотрудничество с Туризм.рф
• Основа для включения в нацпроекты
Как только вы заручились поддержкой стейкхолдера, доказав необходимость разработки данного документа,
самое время подумать о том, каким образом можно реализовать запуск разработки. Для этого необходимо создать управляющую компанию, которая займется формированием команды необходимых экспертов, ТЗ для разработки ТМП и сопровождением проектирования.
управляющей
компании
• Формирование ТЗ для разработки ТМП
• Сопровождение проектирования ТМП
• Координация команды ТМП и местных стейкхолдеров
• Сопровождение реализации ТМП
Вариантов правовой формы может быть несколько,
в зависимости от вашего стейкхолдера и организации органов местного самоуправления.
В каждом варианте есть свои плюсы и минусы, мы подготовили для вас полный список для вашего удобства.
некоммерческая организация
• Возможность получать субсидии из муниципальных и региональных бюджетов
• Возможность получать и федеральные гранты
• Возможность получать финансирование от физических и юридических лиц
• Возможность вести коммерческую деятельность
• Возможность участвовать во всех процессах реализации
-• Высокие риски в части целевого использования бюджетных средств
• Невозможно выйти за границы годового бюджета
• Обязательная отчетность о показателях: количественная, а не качественная
бюджетное учреждение
• Возможно заключать договор на концепции и ПСД
• Есть полномочии напрямую запрашивать выделение финансирования на потребности
• Прямое взаимодействие с министерствами
• Гибкая структура, с возможностью внесения изменений
-• КПД зависит от кадрового ресурса
• Нет возможности заключать договор на СМР
• Невысокая заработная плата
• Нерегламентированная нагрузка в виде рутинной работы, сложность в приоритизации задач
• Отсутствие индивидуального подхода к мотивации сотрудника
компетенций
• Облегченная форма формирования отдела в сложившейся структуре организации
• Прямое взаимодействие с министерствами
• Есть полномочии напрямую запрашивать выделение финансирования на потребности
-
• КПД зависит от кадрового ресурса
• КПД зависит от кадрового ресурса
• Нет возможности заключать договор на СМР
• Невысокая заработная плата
• Нерегламентированная нагрузка в виде рутинной работы, сложность в приоритизации задач
• Отсутствие индивидуального подхода к мотивации сотрудника
туристического мастер-плана
Возможен ряд вариантов по привлечению финансирования на разработку туристического мастер-плана.
Проанализируйте все возможности и пробуйте каждый из них.
Варианты финансирования
проектирования туристического мастер-плана
Градообразующая
компания
• Упрощенная процедура финансирования
-
• Отсутствие таковой компании в городе
• Необходимо учитывать интересы компании
• Необходимость согласования с центральным управляющим офисом
Государственный
бюджет
• Есть политическая воля и стратегическое видение
-
• Сложная система отчетности
• Жесткая регуляторная система
Субсидирование
Туризм.рф
• Возможность дополнительного финансирования
• Гарантия реализации проекта
-• Большая процентная ставка в уставном капитале
• Необходимо наличие соинвестора с портфелем участия не менее 51%
• Избирательность к участию
Есть несколько вариантов команд по разработке туристического мастер-плана.
Выбор опции зависит от размера бюджета на проектирование и от наличия необходимых специалистов на местах.
Варианты команд
по проектированию туристического мастер-плана
Локальные эксперты + эксперты профильной компании под их управлением
• Наиболее бюджетный вариант
• Большая заинтересованность и вовлеченность местных специалистов
• Профессиональный рост местных специалистов
-• Риски по срыванию сроков, так как команда вновь сформированная
• Негарантированный результат из-за отсутствия опыта
• Сложность взаимодействия двух разных команд
Полноценная локальная команда под управлением профильной компании
• Бюджетный вариант
• Большая заинтересованность и вовлеченность местных специалистов
• Формирование местной профессиональной команды
-
• Риски по срыванию сроков, так как команда вновь сформированная
• Негарантированный результат из-за отсутствия опыта
• Сложность взаимодействия двух разных команд
Подрядная организация
профильной
компании
• Гарантия результата
• Гарантия сроков
-
• Высокая стоимость
• Нет личной заинтересованности в развитии территории
Команда по разработке туристического мастер-плана включает в себя экспертов из разных областей. Не питайте себя иллюзиями что один специалист может нарисовать генплан, провести соцопрос, рассчитать финансовую модель и создать туристический продукт. Привлекайте профильных экспертов, чтобы получить качественный результат.
команды по разработке ТМП
• Специалист по туристическому продукту
• Маркетолог-брендолог
• Экономист территориального развития
Мы разработали данный путеводитель в рамках обучения на программе
дополнительного профессионального образования Архитекторы.РФ.
Надеемся, что вы нашли для себя полезные мысли и вдохновились
на развитие своих городов в туристическом направлении.
- Княжевский АндрейАрхитектор, сооснователь "SOWA architects", CEO "El8 studio"
- Носкова МаринаБюро “Чехарда”,
Главный архитектор проектов - Агеенко ЕкатеринаАНО Центр городского развития Мурманской области,
главный специалист проектного отдела - Синегубова АннаУправление архитектуры и градостроительства Белгородской области, начальник отдела
- Жданова ОльгаДепартамент по проектам развития территорий Орловской области, заместитель начальника отдела
- Лещенко АлексейАБ THE MOST
Управляющий партнер архитектурного бюро THE MOST
может быть вы заметили неточности, или у вас появились предложения, напишите нам!
